新三板深改首轮政策落地实行差异化信披

伟德1946app
xqsite.com

新三板深改 首轮政策落地 实行差异化信披允许向不特定合格投资者公开发行,三层次企业实行差异化信息披露,精选层等要设立董秘

新京报讯 (记者顾志娟)新三板全面深化改革迈出实质性的一步,改革首轮政策正式发布。12月20日,证监会发布本次新三板改革的两个基础文件,一是修订版《非上市公众公司监督管理办法》(下称《公众公司办法》),二是新发布《非上市公众公司信息披露管理办法》(下称《信息披露办法》),自发布之日起实施。

在向信托或公司服务提供者发牌方面,公司注册处2019年共批出824个牌照。截至2019年底,有关牌照持牌人总数达6839个。

湘中某科级干部坦言,基层确实有不少干部思想僵化,不主动学习,不适应新形势,干事创业积极性不足,因循守旧,得过且过,领导讲“不换思想就换人”,并非完全没道理,确实可以起到传导压力、压实责任的作用。

此次同济MBA入围“2019年度中国商学院最佳MBA项目TOP50榜单”,可以说是在意料之中。作为国内MBA办学改革的先行者之一,同济MBA今后还要跨上更高台阶,会将本次参评经历作为项目建设及发展的宝贵经验,以培养卓越商界领袖为己任,不断完善办学模式,提升办学质量,为同济经管成为世界一流商学院、同济大学成为世界“双一流”院校而持续努力,积极探索,开拓创新,与业内外合力向前,为中国教育走向更加美好的明天而承担应尽的责任。

东部某地一镇干部分析,一些领导干部对基层干部缺少尊重,对基层工作难处也缺乏基本体认,天天喊着“不换思想就换人”,其实是推动工作没有科学有效方法、调动下属能动性本领不强的表现。

参加工作后的6年里,刘娜先后在新华街、前进街、富宁街街道办事处工作。据报道,她领着社区工作人员扫卫生、修下水,陪着城管队员夜巡、拆违,带着街道干部爬楼顶、翻沟渠。

不少基层干部感叹,上级领导放言“不管你用什么办法,我只要结果”的结果,就是各种“目标责任书”依旧要签,完不成任务“后果很严重”。南方某沿海省份一名乡镇干部自嘲:“处理工作时,乡镇干部对很多权力是‘看得见摸不着’;出现问题追究起责任时,乡镇干部则是‘看不见抓得住’了。”

还有基层干部认为,常常把“不换思想就换人”挂在嘴边,是一种不讲领导艺术、以权压人的做派,是一些领导干部思想深处官僚主义、命令主义的流露。

此外,2019年在香港设立营业地点并根据《公司条例》注册的非香港公司共有2000家,相比2018年新增的1193家上升了67.64%。截至2019年底,累计注册的非香港公司总数达12494家,同比上升12.96%。

证监会还将加强公开发行的监管力度,必要的时候可以开展现场检查,采取行政监管措施,加大对违法违规行为的查处力度,严厉打击财务造假、虚假披露等行为。

据《银川日报》报道,刘娜是宁夏人,2013年于北京大学硕士毕业后回到家乡基层工作。

同济MBA强调知识、能力、人格三位一体的培养理念,这是同济大学立德树人的升华,致力于为时代培养有知识有能力但同时又德才兼备的人才。除此之外,同济MBA搭建资源共享平台,持续开展教学模式创新,2019年发布的“3D实践坊”创新培养方案更是获得了业界的广泛好评。

“上面政策都是好的,都是下面的和尚念歪了经”

“12345,有事找政府,这句话朗朗上口,我认为初衷是好的,但要求满意率达到100%,这就不科学了,很多问题暂时解决不了,你让基层干部怎么办?”中部某市一名干部说。

但如何保证公开发行质量?周贵华表示,首先,挂牌公司要履行主体责任,希望拟申报的挂牌公司能够练好内功,夯实基础,加强对公司的风险控制。准备公开发行的公司首先要全面分析自身的状况,确保符合公开发行和进入精选层的条件,不要抱着“闯关”的心态去尝试,更不要“以身试法”进行财务造假。

当时,刘娜在节目现场分享了一个故事。2018年春节后上班的第一天,刘娜到单位后看到一位老人拐杖等在社区门口,老人说是来交党费的,年前因为身体不好,党费是社区工作人员上门收取的,现在身体好多了,他就想亲自来交。刘娜说,在他身上看到了一位真正的共产党员一生毫不动摇的信仰。

东南某地一名镇党委书记告诉半月谈记者,由于权责不对等,他们在监管、督办、落实种种职责时常常显得底气不足。“譬如有居民违规用宅基地修建猪圈、鸡舍,有的甚至都修到公路边了,可是乡镇国土部门没有执法权,我们只能好言相劝,让他们整改。这种情况,其实需要农业、环保、路政等部门一起联合执法。”

“不管你用什么办法,我只要结果”

刘娜说:“我把我到基层工作总结为两个字:成全。”刘娜介绍,2013年,宁夏回族自治区党委组织部第一次在北大、清华定向招录选调生,刘娜觉得自己能回到家乡工作,为家乡的人民做一些事情,是自己最好的职业选择。

允许向不特定合格投资者公开发行 取消定向发行35人限制

自1993年开始办学以来,同济MBA一直秉承同济大学为国举才传统,持续为社会各界输送卓越人才,办学规模和办学质量都位居国内商学院前列。同济MBA凭借同济大学强大的学科支撑,依托于工、法、理、医等优势学科,与管理相结合,培养符合时代要求的复合型人才。2018年全国首次专业学位水平评估当中,同济大学MBA项目被评为A档。

《信息披露办法》则旨在建立差异化的信息披露体系,在披露形式、披露内容和信息披露事务管理方面进行差异化安排。

“2019年度中国商学院最佳MBA项目TOP50榜单”由第三方媒体MBAChina与《经理人》杂志共同发布,本着公平、公正、客观原则,历时八个月之久,通过对全国200多个MBA项目开展针对性调查和数据采集、分析,最终评选出2019年度中国商学院最佳MBA项目TOP50榜单,在业界具有较高权威性和认可度。本次活动由同济经管MBA中心招生与市场主管胡素菡代表同济MBA赴现场领取排名奖牌。

本次新三板深化改革新设立精选层,将形成基础层、创新层、精选层三层市场结构,差异化信息披露体系主要与分层安排相适应。例如,在披露程序方面,精选层公司需要披露年报、中报、季报,还有业绩预告和快报;创新层公司仅需要披露年报、中报,不强制披露季报。在信息披露管理方面,精选层、创新层公司应当设立董事会秘书,同时设立专门部门协助董事会秘书来进行信息披露的工作;而对基础层不强制设立董事会秘书,但必须指定一名高管承担信息披露的义务责任。

经过近30年的发展,同济MBA有着完善、科学的培养体系,并形成了“专业化、实务化、国际化”的培养生态。通过核心课程和选修课程设置,满足不同背景学生的专业化需求;贯通理论与实践,坚持应用导向,行业师资多具有丰富的企业实务经验,满足学生学以致用的需求;取势全球视角,拓宽国际视野,与国外众多院校建立联系,并与知名商学院开展双学位合作项目,也为学生创造海外留学机会,满足学生开拓国际视野的需求。

“大会小会,领导动不动就讲‘不换思想就换人’‘干不好就换个人干’‘你不干,多的是人愿意干’。”中部某省一街道工委书记对半月谈记者说,听到这些话,总感觉不是滋味,但谁也不敢多说半句话。

主要内容有三个方面:一是从新三板市场和挂牌公司实际情况出发,明确挂牌公司信息披露基本要求,保障挂牌公司信息披露质量;二是结合分层建立差异化信息披露体系,在披露形式、披露内容和信息披露事务管理方面进行差异化安排,与各发展阶段中小企业相匹配;三是证监会行政监管与全国股转公司自律监管相衔接,分工协作,形成高效监管机制。

但这句话现在成了不少领导的流行语、口头禅,就显得有点“过分”了。“这句话,部分领导逢会必讲,逢事必提,有时甚至还带有威胁意味。基层干部嘴里不说,心里却很反感。领导干部对干事创业的基层干部,应该还是以鼓励为主,不能动不动就威胁、呵责。”上述科级干部说。

还有乡镇干部反映,有的乡镇街道为满足上级的“结果期待”,却因缺乏专业知识,推动工作不得要领,闹出过“外行管内行”的笑话。有时上级领导一味要求“出成绩”“出经验”,基层就被迫“搞忽悠”。

南方某镇党委书记认为,有些政策在制定时与基层现实脱节;有些政策过于强调“一刀切”,在执行中失去了灵活性;有些政策甚至直接触动群众正当权益。所谓好政策,不等于政策好执行。“基层干部不好干,有人宁愿到县里干个虚职,也不想在乡镇当实职。”

值得一提的是,本次排名评选侧重于学术水平与学生培养等方面,不仅关注学术资源,同样关注培养规模、培养质量与学生的整体发展。同济MBA跻身榜单并位列前茅,充分印证了同济MBA扎实的学术基础和办学实力,尤其是立足学生发展,锐意开拓创新的实际成效。

据证监会非上市公众公司部主任周贵华介绍,《公众公司办法》修订的主要内容包括四个方面。一是引入向不特定合格投资者公开发行制度,允许挂牌公司向新三板不特定合格投资者公开发行,实行保荐、承销制度;在询价发行承销环节设置了多项灵活安排,例如定价可以从直接定价、竞价、询价三种方式中选择。

作为“全负荷运动员”“全天候办事员”“全科型服务员”,基层干部“压力山大”。除了来自上级的压力,部分基层群众的牢骚误解,甚至指责谩骂,也让基层干部感觉自己成了“背锅侠”“出气筒”。

证监会10月25日宣布全面启动深化新三板改革,两个文件自11月8日起向社会公开征求意见,到正式落地仅用时一个多月。两个文件的出台,也标志着新三板改革迈出实质性一步。

东部某镇一名班子成员说,有的职能部门将工程质量监管等工作,以属地管理为名转嫁给基层,“基层往往由于人手不足、专业知识缺乏等原因束手无策”。

四是创新监管方式,确定差异化信息披露原则,明确公司治理违规的法律责任,压实中介机构责任,督促公司规范运作。

允许挂牌公司向新三板不特定合格投资者公开发行,此前有专家向新京报记者分析,这相当于局部IPO,面向的投资者范围更广,受到的限制更低,理论上来说定价会更高,企业融得的金额也会更大,对企业融资、未来的定价交易都会有广泛影响。

记者手记:基层干部“夹缝生存”的状态,冰冻三尺,非一日之寒,这三句“冷冰冰”“硬邦邦”的话是典型写照。其中折射的诸多问题,引人深思。当下,我国正在加速推进国家治理现代化,对于基层干部干事创业的心态、士气,不可不察。基层干部干事创业的心气顺不顺,关乎治国安邦的基石牢不牢。未来,理顺上下级工作关系、保障基层干部干事创业责权利相统一、制订合乎基层实际的政策并保证能落地能落实等基层治理关键机制,亟待健全。

刘娜说,自从成为一名基层干部,自己再也没有了赏雨踏雪的闲情雅致,只有刮风怕瓦掉、下雨怕积水、雪天怕路滑的神经质。

确保符合发行条件不要抱着“闯关”心态

半月谈记者 刘良恒 董建国

据介绍,刘娜工作过的三个街道办事处,都是老旧小区集中,基础设施差,流动、外来人口聚集,物业公司几进几出,街巷保洁、交通秩序差,城市管理服务水平不高。在冬防工作中,刘娜和社区干部三个多月连天昼夜的走访沟通,积极协调补贴资金,为120多户长期没有供热的住户彻底解决了冬季取暖问题。

“不少群众讲,上面政策都是好的,都是下面和尚念歪经。”南方某地一名镇党委书记说,长期以来存在的“污名化”现象,让基层干部很受伤。

三是优化公开转让和发行的审核机制,公司公开转让和发行需要履行行政许可程序的,由全国股转公司先出具自律监管意见,证监会以此为基础进行核准。全国股转公司主要对公司是否符合规范性要求等方面进行实质性审核,证监会重点关注审查内容有无遗漏,审查程序、公开发行条件和信息披露方面是否合规,避免双重审核,形成高效便利、权责清楚的分工机制。股转公司将设立挂牌委员会,证监会不再设立审核委员会,在20个工作日完成审核工作。

这名干部碰到这样一个投诉案例:住在当地“夜经济”繁华街区的一位市民,一周时间内打了100多次“12345市民服务热线”,投诉晚上太吵。部门和街道干部上门了解情况,发现确实有噪音,可问题一时半会儿解决不了。但投诉人说国家有环保政策,服务热线也有承诺,解决不了问题,就是基层干部不愿管不敢管。

这名镇长说,现在一到秋冬季,最难的是大气污染防治,要严禁售卖劣质煤。村村设岗,夜夜巡逻,严禁售卖500元左右的劣质煤,大力宣传购买1300元左右一吨的清洁煤,政府一吨补贴200元,很多群众不理解,但上级领导只看最后结果,他们防治大气污染的压力很大。

“上级领导讲,不管你用什么办法,我只要结果。”北方某镇镇长说,“事情多任务重,这些我们都能克服。但问题是,光给基层规定责任而不赋予对等的办事资源和职权,我们很为难。”

二是优化定向发行制度,放开挂牌公司定向发行35人限制;允许申请挂牌的同时定向发行;内部小额融资可以采取自办发行方式,无需提交证券公司及律师事务所的推荐文件。

另外,从监管层面,证监会和全国股转公司也将进一步完善审核标准,提高审核效率,特别是要确保程序规范透明,加强审核团队的建设,多措并举提高工作质量。

“2019 年度中国商学院最佳 MBA 项目TOP50”榜单前十强

周贵华表示,差异化的信息披露安排,可以实现与各个层次公司的发展情况相匹配,有利于投资者甄别信息。

实行差异化信披 精选层向上市公司看齐

其次则要压实中介机构责任。公开发行的顺利实施也有赖于中介机构勤勉尽责的专业判断,保荐机构和会计师事务所,都要严格遵循执业操守和执业准则,从投资价值和财务质量等方面做好把关。

“这类领导干部,往往还张口闭口就是‘我的办公室主任’‘我的宣传科长’‘我的班子成员’,好像下属的‘官帽’是他给的。明明都是为群众服务,反倒感觉成了他的‘家臣’一样。老是强调‘我的谁谁’,其实就是暗示你,如果你不好好服务他,随时可以把你换掉。”湖南一名干部直言。

据公示信息显示,刘娜生于1986年11月,硕士研究生学历。历任银川市兴庆区新华街街道办事处副主任科员,前进街街道党工委委员、办事处副主任,富宁街街道党工委副书记、办事处主任等职务。

刘娜在参加一档栏目时,主持人问道:“你不仅学历高,又年轻,为什么当初想到来街道工作呢?”

《公众公司办法》修订发布后,在审项目及已核准尚未发行的项目按照原有的程序办理。

中部某地一名政府领导近期挨了处分,主要原因就是他在市里当局长时乱下经济指标,造成当年该市工业经济数据“掺水”造假。到县区任职以后,他“过分追求结果”的“急性子”依然如故。一名跟他共事的干部说:“安排工作时,他常对属下讲‘这个事交给你了’‘我只要结果,方法你自己想’。”

Related Post