搭建终身学习的“立交桥”国家级学分银行呼之欲出

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11月11日,北京市学分银行正式启动,北京市教委为18家学分银行分中心和19家学分银行联盟成员单位授牌。中青报·中青网记者 孙庆玲/摄

2016年,教育部颁发的《关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见》提出:“探索建立国家学分银行,构建分级认证服务网络,对学习者不同形式学习成果及学分进行认定、记录和存储。鼓励区域、联盟学校建立学分认定、积累及转换系统。”

有关措施对于外国公民和中国公民一视同仁,各地方会充分照顾当事人的合理关切,为他们提供必要的保障和协助。

答:日前,世界卫生组织已宣布新冠肺炎疫情为“全球流行病”。在这种情况下,境外输入已经成为中国不少地方疫情防控面临的主要风险。

(原题为《搭建终身学习的“立交桥” 国家级学分银行呼之欲出》)

答:为帮助意大利应对新冠肺炎疫情,中国政府决定向意大利派遣抗疫医疗专家组。专家组一行9人携带医疗防疫物资和设备于3月12日从上海出发抵达罗马,中方当时已经发了消息。

中国青年报11月23日消息,近日,北京市学分银行启动,再次将“学分银行”这一概念拉进公众的视野。

在王宏看来,国家级学分银行建设的难点在于我国教育类型多样,且不同类型的教育之间的课程设置、质量标准和学分“含金量”不一,“比如成人高等教育,是由学校体系进行招生、教学、评价和发证,这是按照学校标准来的,而非国家一统标准”。再如,学历教育与职业培训等非学历教育两套体系比较分离,“很多标准要打通起来比较难”。

作为国内首个实际运行的面向全市的学习成果转换平台,上海市终身教育学分银行是从普通高校及其继续教育学院、开放大学、自学考试等开始起步的。据上海开放大学副校长王宏介绍,“上海市终身教育学分银行是先从部分高校之间的课程学分互认做起,现在已经建立了本科院校之间、专科院校之间、专科与本科院校、高校学分与职业资格证书之间等多种学习成果的转化渠道。”

但北京市学分银行通过实践总结经验,会逐步扩大范围,条件成熟时,会再向普通高等教育领域延伸。在北京开放大学校长褚宏启看来,我国的教育主要分为基础教育、职业教育、高等教育和继续教育四大类。除基础教育,学分银行能做到职业教育、高等教育和继续教育“三教融合”,能够把非学历教育和学历教育,把低阶段的学历教育和高阶段的学历教育对接起来,发挥“立交桥”作用,“目前我们走的是第一步,主要是职业教育、成人教育,下一步我们会延伸到普通高等教育”。

之所以首先在职业教育和成人教育展开试点,北京开放大学终身教育处处长孙月亚告诉记者,随着我国进入新的发展阶段,产业升级和经济结构调整不断加快,各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫,通过学分银行,可以拓宽技术技能人才成长的通道。职业教育和成人教育重在培养应用型人才,鼓励学习者参加职业培训,获取职业技能等级证书。相比普通高等教育,学习者对学分认定与转换的需求更大。

关于病毒源头的问题,我们多次说过,这是一个科学的问题,需要听取科学和专业的意见,应该让科学家来回答。在这种情况下,信口开河、妄下结论对各国抗击疫情没有任何帮助,反而会制造恐慌和歧视。

学习者的“终身档案”

中方密切关注伊朗新冠肺炎疫情发展情况,与伊方保持着密切沟通。我们向伊方提供检测试剂盒等抗疫物资,并派出志愿卫生专家团队,帮助伊朗抗击疫情。我们将会继续根据伊方需要,在力所能及范围内提供援助。我们也呼吁国际社会同伊方加强防疫合作,共同维护地区和全球的公共卫生安全。

首先我向大家通报一组数字:根据中国国家卫生健康委今天上午发布的统计数字,3月15日0-24时,中国境内新增治愈出院病例838例,截至3月15日24时,中国境内累计治愈出院病例67749例。

答:略萨的有关言论极端不负责任,中方表示坚决反对,中国驻秘鲁使馆已在第一时间表明了中方立场。我理解,中国驻秘鲁使馆并没有试图不让略萨先生发表言论。

问:据报道,伊朗总统鲁哈尼日前谴责美国对伊朗持续制裁严重妨碍伊抗击新冠肺炎疫情的努力,称美做法是对伊朗人民的集体惩罚。他说,美对伊制裁在不到两年的时间里已给伊朗经济造成约2000亿美元直接损失。鲁哈尼呼吁国际社会抵制美国对伊朗采取的非法制裁,支持伊朗抗击疫情。中方对此有何评论?

据鄢小平介绍,目前全国共有16个省、直辖市进行了学分银行建设,而学分银行中的“央行”,即国家级学分银行,目前正在进行施工蓝图设计。

第二,你也知道,我们一般不对专家、学者和智库、媒体的言论或观点作出具体回应。

新冠肺炎疫情发生后,中方办案部门克服疫情带来的不便和困难,及时采取相关举措,切实保障包括康明凯、迈克尔二人在内的在押人员的安全与健康。在了解到康明凯父亲病危的情况后,中方办案部门从人道主义出发,在中国法律允许范围内作出了专门的安排,同意康明凯同他的父亲通了电话。康明凯、迈克尔均对中方上述作法深表感谢。

至于你刚才提到的一些具体问题,包括人员数字、比例,我目前不掌握。

答:当前是伊朗政府和人民抗击新冠肺炎疫情的关键时期。如此时持续对伊朗施加单边制裁,无异于雪上加霜、落井下石,明显有违人道主义精神,严重影响伊方抗击疫情,也会严重影响联合国及其他国际组织对伊朗开展人道主义援助。中方敦促有关国家立即解除对伊朗的相关制裁,避免进一步干扰伊朗防控疫情的努力,防止对伊朗经济和基本民生造成进一步伤害。

问:据报道,上周,诺贝尔文学奖得主、秘鲁作家巴尔加斯•略萨在西班牙《国家报》发表文章称,病毒来源于中国,批评中国政府掩盖疫情,应对不力。中国驻秘鲁使馆表示,如果略萨不能贡献力量,至少不要再散布不负责任的言论。外交部是否支持中国驻秘鲁使馆的观点,让略萨噤声?

新冠肺炎疫情发生以后,中方始终本着公开、透明、负责任的态度,及时向世卫组织以及有关国家和地区通报疫情信息,分享病毒基因序列,同包括秘鲁、西班牙在内的世界各国开展医疗卫生合作,交流分享医疗救治经验。中国为全世界抗击疫情赢得了宝贵的时间,作出了积极贡献,这一点国际社会看在眼里,自有公论。

目前,上海市终身教育学分银行已有376万学习者开户,9.1万人转换学分。据王宏观察,学分银行对教育最为直接的影响便是根据不同的课程体系进行学分化,制定出了各种学分模块,更有利于学校进行灵活的、个性化的课程设置,“假如一所高校大学生修完180个学分就可以毕业,而且他在3年内完成了,那就没必要等4年才毕业。而这就对高校的完全学分制改革奠定了基础,有的学校已经开始进行了改变”。

答:中方已多次就加拿大公民康明凯案、迈克尔案阐明立场。二人涉嫌从事危害中国国家安全犯罪的活动,有关案件正在依法处理中。中国办案机关一向依法办事。康、迈二人各项合法权利得到充分保障,加拿大驻华使馆也多次对二人进行探视。

鄢小平认为,未来国家级学分银行与各地区的学分银行之间的关系可借鉴央行与商业银行,由国家级学分银行制定标准,包括学分标准、单元标准、认定标准以及数据标准等。同时,国家级学分银行要对“商行”进行监督和管理,并建立质量保障机制。对此,王宏也认为,在设立国家级学分银行的同时,也应设置质量评价、监督监管等相应功能机构或平台。

我只想说,目前,新冠肺炎疫情在全球多点暴发并呈扩散蔓延态势。在这种情况下,国际社会应加强协调合作,携手应对疫情,共同维护全球的公共卫生安全。

据了解,专家组抵达意大利后立即马不停蹄开展工作,根据意大利疫情形势,同意大利卫生部、红十字会、高等卫生研究院及罗马国家传染病医院就病患救治、药物使用、院感控制分享经验,同意大利工作人员就提高公众、医护人员防护意识,明确医疗机构防护层级交换意见。专家组刚开展工作短短几天,就已经受到意方热烈欢迎和高度肯定。

是否会设立国家级学分银行

所谓学分银行,是借鉴银行的功能和特点,为学习者开设账户,以学分的形式认定、存储、转换来自不同渠道的学习成果。如国家开放大学学分银行(学习成果认证中心)常务副主任鄢小平所说,学分银行与商业银行“零存整取”的储蓄方式相似,学习者平时零星学习可以得到学分,这些学分能像货币那样被存储在国家相关部门授权的机构,当达到一定标准之后,还能兑换相应的学分或学历、非学历证书。

专家组此行也带去了中国政府对旅意中国公民的暖心援助。在同意方繁忙交流期间,专家组还专门安排面向旅意侨胞、留学生的视频辅导,向大家介绍新冠肺炎的症状特点、预防常识和治疗手段,直播观看量近70万次,相关视频已通过多家境内外主要网站转载。专家组还专程探望了意方收治的中国籍新冠肺炎康复患者。此后还将继续向旅意中国侨民传授防疫经验,并前往意大利北部受疫情影响最严重的地区开展工作。

问:上周五,《环球时报》发表了一篇评论文章,呼吁国际社会谴责瑞典抗击新冠肺炎疫情不力。外交部如何评价瑞典的抗疫举措?是否支持《环球时报》的观点?

问:据加拿大媒体报道,加拿大公民康明凯被允许和他的父亲通话。你能否证实并提供关于康明凯、迈克尔的最新情况?新冠肺炎疫情发生后,中方是否采取措施保护二人的身体健康?

在学分银行,多种多样的学习成果,包括以往认证无门的学习成果,都可以进行存储,相当于为学习者建立了一份电子版的终身学习档案。

随着疫情的发展变化,中国地方政府还会及时、动态地调整对境外人员入境后的防控措施。

答:第一,我没有看到你说的这篇评论。

学分银行不仅对于行业如此,对于学校也同样适用,它能更好促进校企融合、产教融合。褚宏启向记者举了个例子,“人们的短期培训、职业资格证书等更多的是在企业、行业获得,学分银行对这些学习成果进行认证、转换,就可以把这种非学历教育学习和学历教育对接起来,把行业与学校更好地连接起来。”他告诉记者,将来或将把企业中的“大学”纳入学分银行的联盟成员中,从而进一步提高校企合作水平。

以北京市学分银行为例,不论学历教育(普通高等教育、职业教育、成人教育、自学考试等)、非学历教育(职业培训、社区教育、老年教育、资格证书等),或者是个人经历(竞赛成果、实习经历、工作经历等)所产生的学习成果,符合一定的标准都可以申请转换成院校学分。

助力“校企合作”“产教融合”

问:据报道,13日,意大利外长迪马约、红十字会与红新月国际联合会主席罗卡在罗马红十字会总部举行新闻发布会欢迎中国援意专家团队。你能否介绍中国援意专家团队在意开展工作情况?

按照“统一规划、试点先行、分期推进”的原则,目前北京市学分银行首先是在北京市职业教育和成人教育开展试点,逐步对职业培训、社区教育、老年教育等非学历教育的学习成果、各类学历教育学习成果,以及个人工作经历、实习经历、竞赛成果等开展学分认定,转换成职业教育和成人教育学分。

中国各地方政府依法依规,根据当地疫情防控需要和国际疫情形势发展,对于入境人员采取有关检验检疫和防控措施。这既是疫情防控工作的需要,同时也可有效阻止疫情跨国传播;既是对中国人民生命安全和身体健康负责,也是对外国公民生命安全和身体健康负责。

鄢小平表示,对于国家来说,通过学分银行的度量衡机制,找到了一个“标尺”,建立统一标准的公共服务平台,提升教育培训质量,畅通人才成长通道,搭建横向融通、纵向贯通、开放灵活的终身学习“立交桥”,更有利于释放政策红利,促进教育公平。

问:最近,很多中国的地方政府对境外人员入境采取了更加严格的限制措施。这些措施主要是针对中国公民还是外国公民的?你是否了解近期入境人员中,中外公民所占比例各是多少?

我们希望略萨先生能够摒弃偏见,全面、正确地看待有关问题,客观、公正地看待中国,多为国际社会抗击疫情贡献一些“正能量”。

“学分银行”的建设对教育将产生哪些影响?是否会设立国家级学分银行?中青报·中青网记者就此进行了采访。

学分银行之所以受重视,国家开放大学学分银行(学习成果认证中心)常务副主任鄢小平认为有多重原因。从学习者来看,学习者希望一生中通过多样途径和方式得到的学习成果被记录、被认可,会进一步激发学习热情,同时还可以减少重复学习、降低学习成本、提高学习效率,使之真正走上职业发展和人才成长立交桥;对于机构来说,特别是行业,一方面自身的资源进入学分银行目录,可以提升自身资源品质和企业品牌,另一方面可以发现和利用目录中的优质资源,对行业原有资源进行填补或置换,优化教育培训内容。

自2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“搭建终身学习‘立交桥’……建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接”以来,“学分银行”这一概念频繁出现在一系列政策文件中。

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